Op 26 oktober 2015 stuurde Staatssecretaris Dekker de Tweede Kamer een brief genaamd 'Transparantie in het funderend onderwijs' (kamerstuk 31293, nr. 273). In deze brief worden open data en transparantie gebruikt als middel om de kwaliteit van het onderwijs te vergroten.
Dit hoofdstuk gaat in op de beleidstheorie die bij de totstandkoming van deze brief en bij de uitwerking ervan in beleid wordt gehanteerd. Een beleidstheorie is het geheel van causale en andere veronderstellingen waarop een beleid rust. Door deze veronderstellingen expliciet te maken zijn deze toetsbaar, waardoor beleid kan worden onderworpen aan de Kwaliteitscirkel van Deming. De beleidstheorie houdt ook rekening met maatschappelijke kosten en baten en impact, en verschilt dus van de businesscase die alleen de kosten en baten voor een organisatie en de directe effecten meeneemt.