Een kaderwet is een algemene wet, die een kader vormt waarbinnen gedetailleerde regels en voorschriften moeten worden ontwikkeld om de wet verder en duidelijker in te vullen. Het principe wordt dus in de kaderwet neergelegd, en dat wordt verder ingevuld door:
Uitvoeringsbesluiten en verordeningen hoeven niet door de Eerste en Tweede Kamer te worden goedgekeurd, in tegenstelling tot (kader)wetten. Een AmvB wordt door de betreffende minister(s) opgesteld, besproken door de regering en er wordt advies gevraagd aan de Raad van State. Als alles akkoord wordt bevonden, wordt de AmvB in de Staatscourant gepubliceerd en is hij van kracht. Als de Eerste en Tweede Kamer dat willen, kunnen ze wel eisen dat de AmvB eerst aan hen wordt voorgelegd.
Een verordening of ministeriële regeling komt nog makkelijker tot stand. De betreffende minister(s) stellen de mr op en dan wordt de mr gepubliceerd in de Staastcourant, daarmee is hij van kracht. Een mr is een verdere uitwerking van een AmvB. De betreffende minister(s) krijgen de bevoegdheid om de mr op te stellen van de Staten-Generaal.
Er wordt gebruik gemaakt van AmvB’s en mr’s, in plaats van aparte wetten, omdat deze sneller en makkelijker tot stand komen. Een AmvB en mr hoeft immers niet de hele procedure door die wetten wel moeten. Hiermee zijn ze ook makkelijker te wijzigen bij nieuwe inzichten. AmvB’s en mr’s kunnen verschillend zijn voor verschillende branches, of verschillende onderdelen van bedrijven. Zo heeft de Warenwet voor een speelgoedwinkel eisen met betrekking tot gebruikte materialen, die natuurlijk niet giftig mogen zijn voor kinderen, want die stoppen alles in hun mond. En voor de horeca gaat het dan voornamelijk om eisen met betrekking tot hygiëne, zodat het voedsel niet besmet kan worden met ziekmakende bacteriën.
In de horeca wordt het HACCP (hazard analysis critical control points) principe toegepast, waarbij een bedrijf de kritische punten (daar waar het mis kan gaan) analyseert en het risico zo veel mogelijk beperkt. In de praktijk komt dit neer op de invoering van een hygiënecode, waarin de regels waar het personeel zich aan moet houden zijn vastgelegd. En dat zijn er nogal wat...