## Stap 3: Ontwikkelingshulp

Veel landen in het Caribisch gebied ontvangen om diverse redenen ontwikkelingshulp. Deze ontwikkelingshulp kan afkomstig zijn van andere landen, van organisaties (zoals de VN-organisaties, de Wereldbank of regionale banken) en niet-gouvernementele organisaties (NGO's). Soorten ontwikkelingshulp die worden onderscheiden zijn gebonden hulp, ongebonden hulp, structurele hulp en noodhulp.
Hieronder worden deze soorten ontwikkelingshulp besproken.
1 Afkomst ontwikkelingshulp
Bilaterale hulp – hulp van een ander land
Bilaterale hulp is directe hulpverlening van het ene land aan het andere, waarbij de donor (geldschieter) en de ontvanger rechtstreeks met elkaar samenwerken.
Voorbeelden van donoren zijn:

- Voormalige koloniale machten: veel Caribische landen hebben historische banden met grotere landen zoals het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk en Nederland. Deze landen bieden vaak hulp aan hun voormalige koloniën, vooral na natuurrampen of voor specifieke projecten.
- Verenigde Staten: via programma's zoals de U.S. Agency for International Development (USAID) wordt hulp geboden op gebieden als gezondheid, onderwijs, economische groei en rampenbestrijding.
- Canada: ook Canada biedt bilaterale hulp aan sommige Caribische landen, met name op gebieden als onderwijs en gezondheidszorg.

Bron 10: Veel verschillende organisaties betrokken bij ontwikkelingshulp.

Multilaterale hulp – hulp van multilaterale organisaties
Multilaterale hulp wordt verstrekt via internationale organisaties. De donorlanden dragen financiële middelen over aan deze organisaties, die vervolgens projecten en programma’s uitvoeren. Voorbeelden van organisaties zijn:

- VN-organisaties: verschillende VN-organisaties bieden hulp op diverse gebieden, van gezondheidszorg en onderwijs tot economische ontwikkeling.
- Caribische Ontwikkelingsbank (CDB): een regionale financiële instelling die financiële hulp biedt voor economische ontwikkeling en sociale projecten in de regio.
- Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank (IDB): deze bank biedt financiering, advies en onderzoek om de ontwikkeling in de Amerika's, inclusief het Caribisch gebied, te ondersteunen.

Niet-gouvernementele organisaties (NGO's)
Hulp van een niet-gouvernementele organisaties is hulp van een non-profit organisatie die opereert buiten de invloedssfeer van overheden.

- Veel internationale en lokale NGO's zijn actief in het Caribisch gebied en bieden hulp op diverse terreinen, van gemeenschapsontwikkeling en gezondheidszorg tot milieubescherming en onderwijs.

2 Vormen van ontwikkelingshulp
Gebonden hulp
Hulp die onder bepaalde voorwaarden wordt gegeven, bijvoorbeeld dat goederen of diensten van de donor moet worden afgenomen. Gebonden hulp kan ervoor zorgen dat landen afhankelijk worden van de goederen of diensten van de donor, wat hun economische en politieke besluitvorming kan beïnvloeden.
Een voorbeeld van gebonden hulp is de hulp die Nederland verstrekt voor projecten die gericht zijn op het versterken van de kustbescherming op bijvoorbeeld Aruba, Curaçao, Sint-Maarten en Bonaire. De hulp is ‘gebonden’ omdat de hulp gekoppeld is aan de voorwaarde dat de projecten deels worden uitgevoerd door Nederlandse bedrijven. Dat betekent dat een deel van de financiële middelen terugvloeit naar Nederland.

Ongebonden hulp
Hulp zonder dergelijke voorwaarden.
De EU verstrekt bijvoorbeeld fondsen voor programma's ter bevordering van duurzame ontwikkeling, armoedebestrijding, capaciteitsopbouw en economische groei. Deze fondsen worden meestal toegekend zonder specifieke voorwaarden met betrekking tot de herkomst van de goederen en diensten die worden gebruikt bij de uitvoering van de projecten.

Structurele hulp
Gericht op langdurige veranderingen, zoals bijvoorbeeld institutionele hervormingen of infrastructuurprojecten.
De Wereldbank verstrekt bijvoorbeeld langlopende leningen of subsidieprogramma's om de capaciteiten op het gebied van onderwijs en gezondheidszorg te verbeteren. Deze financiering wordt gebruikt voor de bouw van scholen, ziekenhuizen, gezondheidscentra en de training van leraren en medisch personeel. Dat is duurzame ontwikkeling op lange termijn.

Noodhulp
Directe hulp na rampen, zoals orkanen, aardbevingen of overstromingen.
Bron 11: Noodhulp - Nederland helpt Caribisch eiland Dominica na orkaan Maria in 2017

3. Doel van ontwikkelingshulp
Ontwikkelingshulp aan landen in het Caribisch gebied kan vele doelen hebben. Voorbeelden van doelen zijn hulp bij een ramp, hulp bij de bescherming van het milieu, hulp bij onderwijsprogramma's, hulp bij het bevorderen gemeenschapszin, hulp bij het bevorderen van economische ontwikkeling, enzovoorts.
Twee specifieke doelen voor de landen in het Caribisch gebied zijn drugsbestrijding en de bestrijding van mensensmokkel.
Drugsbestrijding in het Caribisch gebied
Door de ligging zijn de landen in het Caribisch gebied vaak een doorvoerpunt voor drugs. Het gaat vooral om cocaïne vanuit Zuid-Amerika op weg naar Noord-Amerika en Europa. De handel en de bijbehorende criminaliteit wordt met behulp van internationale instanties bestreden. Een voorbeeld is de samenwerking met de Amerikaanse DEA (Drug Enforcement Administration). Een ander voorbeeld is de ondersteuning die Nederland geeft aan Aruba en Curaçao. Deze ondersteuning bestaat uit het verstrekken van financiële middelen, het delen van inlichtingen en expertise, het bieden van training en materiële ondersteuning aan de lokale autoriteiten, en soms uit de aanwezigheid van politiepersoneel (marechaussee) uit Nederland.

Bron 12: Een grote drugsvangst in de Caribische zee.

Bestrijding (mensen)smokkel in het Caribisch gebied
De landen in het Caribisch gebied kunnen ook te maken hebben met mensensmokkel. Het gaat bij mensensmokkel vaak om mensen die op zoek zijn naar een beter leven in Noord-Amerika of Europa. Mensensmokkelaars maken gebruik van de vele kleine eilanden om verboden operaties uit te voeren. Mensensmokkeloperaties zijn verboden omdat ze in strijd zijn met nationale en internationale wetten en verdragen, en omdat ze ernstige risico's met zich meebrengen voor de veiligheid en het welzijn van de mensen die het slachtoffer worden van deze illegale praktijken. De bestrijding van mensensmokkel omvat samenwerking tussen Caribische landen, strengere grenscontroles en samenwerking met internationale instanties. Belangrijk bij de bestrijding is ook het informeren van de lokale gemeenschappen over de risico's van mensensmokkel. Ook het aanpakken van de onderliggende oorzaken, zoals armoede en gebrek aan kansen, zijn belangrijk bij de bestrijding van mensensmokkel en vrouwenhandel.

4. Nadelen ontwikkelingshulp
Ontwikkelingshulp kan de landen in het Caribisch gebied veel voordelen bieden, maar ontwikkelingshulp brengt ook uitdagingen met zich mee. Externe hulp kan de economie in eigen land soms verlammen en beleidsagenda's beïnvloeden. Het evenwicht tussen het ontvangen van hulp en het waarborgen van nationale belangen en prioriteiten is een voortdurende uitdaging voor veel landen in het Caribisch gebied.

| #### Opdracht: Afkomst ontwikkelingshulp
Gebruik bron 13.
Bron 13 Aardbeving Haïti In 2010 is Haïti getroffen door een verwoestende aardbeving. Na de aardbeving heeft Frankrijk heeft hulp verleend aan Haïti op verschillende terreinen. Zo heeft Frankrijk bijgedragen aan de heropbouw van de infrastructuur, zoals scholen en ziekenhuizen. Ook heeft Frankrijk geld gegeven aan programma's ter ondersteuning van de wederopbouw van de economie. Frankrijk heeft ook samengewerkt met Haïti op het gebied van onderwijs en culturele uitwisselingen, ter bevordering van de ontwikkeling van menselijk kapitaal en het behoud van de rijke culturele erfenis van Haïti.
Geef aan of in dit voorbeeld sprake is van bilaterale hulp of van multilaterale hulp. Frankrijk voelde zich min of meer verplicht om hulp te verlenen aan Haïti na de aardbeving. Beredeneer waarom Frankrijk deze verplichting voelde.

| #### Opdracht: NGO
Gebruik bron 14.
Bron 14 Naam van de NGO: CARE Type hulp: Ontwikkelingshulp en humanitaire hulp Werkgebied: Caribisch gebied (o.a. Haïti, Cuba, Jamaica) en andere delen van de wereld Beschrijving: CARE is actief in het Caribisch gebied en werkt aan een breed scala van kwesties, waaronder voedselzekerheid, water en sanitaire voorzieningen, onderwijs, gezondheidszorg, rampenbestrijding en gemeenschapsontwikkeling. Hier zijn enkele voorbeelden van activiteiten die CARE in het Caribisch gebied kan uitvoeren: Noodhulp na natuurrampen: CARE kan snel reageren op natuurrampen zoals orkanen, aardbevingen en overstromingen door noodhulp te bieden, zoals voedsel, water, onderdak en medische zorg aan getroffen gemeenschappen. Voedselzekerheid: CARE kan programma's opzetten om de voedselzekerheid in kwetsbare gemeenschappen te vergroten. Ze doet dat door middel van landbouwtraining, zaadverdeling en verbetering van landbouwtechnieken. Onderwijs: CARE kan scholen ondersteunen en onderwijsprogramma's ontwikkelen om de toegang tot kwalitatief onderwijs te verbeteren. Doel is de kennis en vaardigheden van kinderen en jongeren te vergroten. Gezondheidszorg: CARE kan gezondheidszorgprojecten financieren en gezondheidszorgdiensten verbeteren, waaronder de toegang tot gezondheidszorg, vaccinaties en voorlichting over gezondheidskwesties. Gemeenschapsontwikkeling: CARE werkt vaak nauw samen met lokale gemeenschappen om duurzame ontwikkelingsprojecten te plannen en uit te voeren. Samenwerking is gericht op het verbeteren van de levenskwaliteit en het bevorderen van economische groei.
Zoek nu zelf een andere NGO op die actief in het Caribisch gebied. Ga op zoek naar vergelijkbare informatie als de informatie over CARE. Presenteer de informatie die je vindt op dezelfde manier als de informatie over CARE.

| #### Opdracht: Vormen van ontwikkelingshulp
Hieronder zie je vier voorbeelden van ontwikkelingshulp. Geef per voorbeeld aan om welke vorm van ontwikkelingshulp het gaat. A Na een verwoestende orkaan sturen internationale hulporganisaties onmiddellijk voedsel, water, medicijnen, onderdak en medische hulp om levens te redden en het lijden te verminderen. B Een land biedt financiële steun voor de wederopbouw van infrastructuur na een natuurramp, maar stelt als voorwaarde dat de getroffen natie goederen en diensten van de donor moet afnemen voor de wederopbouwprojecten, zoals bouwmaterialen of technische expertise. C Een donornatie ondersteunt een langlopend project in het Caribisch gebied om de water- en sanitaire infrastructuur te verbeteren, wat bijdraagt aan de verbetering van de levenskwaliteit van de lokale bevolking en een duurzame ontwikkeling bevordert. D Een internationale organisatie verstrekt financiële steun aan een Caribisch land zonder enige verplichting om specifieke producten of diensten van de donor af te nemen. Dit geeft het ontvangende land meer flexibiliteit in het gebruik van de hulp.